NHK【みみより！解説】下呂市の事例に学ぶ！共同学校事務室で年間30時間削減　教員の働き方改革　2025年9月2日放送

教員の働き方改革 新指針で何が変わるのか？

2025年9月2日に放送されたNHK総合「みみより！解説」では、教員の働き方改革をテーマに、新しい指針案が紹介されました。長時間労働が常態化している教員の現場にとって、この改革は「本当に改善されるのか？」と多くの人が気になる問題です。この記事では、番組で取り上げられた具体的な数字や岐阜県下呂市の先進事例、専門家の見解を交えながら、課題と展望を整理します。検索ユーザーが知りたい「現状」「改善の方向性」「実際の効果」が一目でわかるようにまとめました。

教員の長時間労働の現状と数字で見る課題

まず押さえておきたいのが、教員の長時間労働の深刻さです。文部科学省の調査によると、2023年度の時点で小学校教員の24.8％、中学校教員の42.5％が月45時間を超える時間外勤務を行っていました。これは週に換算するとおよそ10時間以上の残業にあたり、休日も含めて業務に追われていることがわかります。部活動の指導、授業準備、保護者対応、校務分掌などが積み重なり、終わりの見えない日々を送る教員は少なくありません。

こうした状況に対し、新指針では「月45時間超の教員をゼロにする」「年間で平均月30時間程度に抑える」という目標が打ち出されました。しかし、この数字を現実にするには、現場の業務をどう分担・削減していくかが最大の課題です。

新指針の3つの業務区分

新しい指針案では、教員の負担を減らすために業務を3つに区分しています。

1. 学校以外が担うべき業務
   地域や行政、外部業者が担えるもの。例として給食費の徴収や教材費の管理など。

2. 教師以外が積極的に参画できる業務
   事務職員や外部スタッフが担えるもの。部活動の外部指導員やICT支援員の導入も含まれます。

3. 教師が担うが負担を軽減すべき業務
   授業に直結するが、効率化できるもの。教材のデジタル化や共同作業による準備時間の短縮などが考えられます。

この整理により、教員が「本来の仕事＝授業や子どもと向き合うこと」に集中できる環境づくりを目指しています。

事務職員の役割とその課題

改革の要として注目されるのが事務職員です。彼らの業務は多岐にわたり、教科書発注、経費処理、予算管理、施設や備品の維持管理などを担っています。しかし、多くの小中学校では1人配置、大規模校でも2人程度にとどまります。新たな業務分担が進めば、逆に事務職員の負担が急増する懸念もあります。そこで指針では、共同学校事務室という仕組みを整え、学校の枠を超えて事務作業を分担・効率化することが提案されています。

下呂市の先進的な取り組み

番組が紹介した岐阜県下呂市教育委員会の取り組みは、全国に先駆けたモデル事例といえます。下呂市では、小中学校の事務職員が学校ごとではなく横のつながりで連携。さらに、特定の学校を担当せず全体をまとめる統括事務長を配置しました。この仕組みによって、各校の事務職員の声を教育委員会に届けやすくなり、実務の負担も減少しました。

特に効果的だったのが、給食費や教材費の徴収・督促、業者への支払いを市が一括で担当する体制です。これまでは教員や事務職員が対応していた煩雑な業務が削減され、アンケート調査によると、教員1人あたり年間で約30時間の余裕が生まれたと報告されています。この時間は授業準備や子どもとの対話に充てられるようになり、教育の質の向上につながると期待されています。

専門家の視点と残された課題

東京大学名誉教授の小川正人さんは、この改革の本質について「時間外勤務を減らすには仕事の分担が不可欠」と述べています。しかし同時に、人材や財源が十分に確保されていない点を大きな課題と指摘。外部委託やICT導入だけでは限界があり、安定した人員体制と予算が不可欠だと強調しました。また、教育現場では今後ますます高度な専門性が求められるため、教員が雑務から解放され、子どもと向き合う時間を増やすことが急務だとしています。

放置すればどうなる？

もし改革が進まなければ、教員の過労や精神的な疲弊が深刻化し、離職者が増える恐れがあります。教員不足が広がれば授業が成り立たず、子どもたちの学びの機会が失われるリスクも。実際に、若手教員の早期退職や採用倍率の低下はすでに全国で課題となっています。働きやすい職場環境を整えることは、教育の持続可能性そのものに直結しているのです。

よくある質問

Q. 改革が進むと保護者には影響がある？
A. 給食費の徴収や教材費管理を市が担当する仕組みでは、支払い方法が変わる可能性がありますが、透明性と効率が高まる利点があります。

Q. 部活動の指導はどうなる？
A. 外部指導員の活用が進めば、教員の負担は軽減されます。ただし、指導員の確保や質の担保が課題です。

Q. 共同学校事務室は全国に広がる？
A. 下呂市のような成功事例が増えれば導入は加速しますが、自治体ごとの財源や人員に大きく左右されます。

まとめと今後への提案

教員の働き方改革は「時間を減らす」だけが目的ではありません。子どもと向き合う時間を増やし、教育の質を守るための改革です。下呂市の取り組みはその可能性を示す好例であり、全国的な広がりが期待されます。一方で、人材や予算の確保という大きな壁が残されているのも事実です。社会全体で教育を支える仕組みづくりが、これからの大きなテーマとなるでしょう。